李劲军水利工程是与人民群众息息相关的民生工程，要建好水利工程，首先必须从设计和招投标事情上举行有效管控。工程项目招标投标是有效控制工程投资、选择优秀建设团队的一种有效手段，对于提升工程建设质量和保证宁静起着努力的作用，其实质是以合理的价钱获得最大的服务，建成最优质的工程。　　当前招投标存在的主要问题部门招标署理机构事情质量较低。

由于工程招标署理单元实力乱七八糟，且易受利益驱使，部门招标署理机构事情不规范、治理不严格，个体从业人员存在专业技术缺乏、事情履历不足、职业道德差等情况，接纳暗箱操作破坏招标公正公正的情况时有发生。其次招标署理机构对招标署理事情普遍停留在招标法式外貌，未对详细的招标项目举行深入细致的分析和判断，也未给业主提出有益的建议意见，造成招标服务和招标文件体例的质量差，直接影响项目法人的正当权益、项目的宁静质量和经济效益等。评标专家及评标历程中的问题依然存在。

现在各地专家库的治理基本属于粗放型治理，造成评标专家之间水平差异悬殊，评委会组成也不合理，一是评委有效资源不足，有的专家库到达数量要求，但尺度不高，个体小专业的评委严重不足，有的专家库虽然资格审查较严，但专家人数十分有限，往往达不到评标抽取要求；二是评委水平乱七八糟。在许多项目的评审历程中，差别的评委之间的专业水平相差较大，存在有的评委没有完全明白评标方法或评标履历不足等问题，在评标历程中对某一问题的认识难以统一；三是部门评委职业素养不高，有些专家在评标历程中不认真阅读投标文件，对招标人的倾向性意见不能坚持独立评审，迁就招标人意愿，甚至被一些潜在投标人或招标署理机构左右，从而导致评标事情的不公正性。

投标人违纪违规的计谋难以防范。一是串标、围标计谋。潜在投标人以到达中标为目的，对招标项目举行利益分配，在竞标中借用多家资质到场，使用门路报价的方法恶意竞争，不管哪家企业中标，实际上都是同一家企业赢利。

工程通过串标、围标行为中标后，层层转包，层层分包，而接受转包或者违法分包的单元大多是没有相应资质的小企业或小我私家，委派的治理团队也非专业或本单元的人员，直接影响工程建设进度和质量。二是不平衡报价计谋。潜在投标人在保持工程总报价基本稳定的前提下，使用可能发生变换的清单项目，有意识地调整报价，以便既不提高总价，也不影响中标，又能在结算时获得更理想的经济效益，是项目业主在工程招投标历程需要防范的主要风险之一。

三是低价中标计谋。有的施工企业在投标时为了中标，报价下浮比例较大，在工程建设历程中造成越干越亏的局势，导致工程推进缓慢和甚至被迫停工。另有的施工企业使用低价中标，企图高价索赔，在工程建设中存在偷工减料，给工程建设带来严重影响。

四是潜在投标人以经济利益为诱惑，使用署理机构或直接买通评标专家，人为控制评标，从而到达中标的目的。　　增强招投标治理事情的建议深入学习招标投标的执法法例。依法依规是做好水利工程招投标事情的前提。业主单元要贯彻落实招投标的执法法例及相关划定，正确认识招投标事情的重要性，强化自身执法法例意识，自觉认真学习相关执法法例和条约，深入相识招投标文件和条约约定内容，加深对条约文件的解读和内容的评判，不停提高自身的专业水平和条约的执行力度。

规范招标署理事情。要正当合规确定招标署理机构，在署理条约中约定其事情职责、纪律要求、法定法式等；主管科室要对招标署理事情与条约约定举行实时跟踪监视，建设评价机制；招标署理机构要提升专业水平，做到认真分析和评判，应要求为业主提供招标项目的分析陈诉，体例招标文件并完成存案事情。如署理机构泛起违法违规行为，以“零容忍”的态度实时报请主管部门举行严肃处置惩罚。

从严查处围标串标等行为。招投标前要制定科学合理的资格预审文件，通过国家信用平台实时掌握潜在投标人的信用评价品级，强化潜在投标人的资格审查，确保“一到处罚、到处受制”，有利促进良性竞争，有效地淘汰围标和串标等违法行为。

要建设部门和社会团结监视机制，加大对围标、串标、陪标行为的查处力度，有必查，查必究，让围标串标者为其违法行为支付庞大价格。严格审核招标文件。

招标文件是招标的基础以及指导施工的统领性文件，也是条约签订的蓝本，更是约束参建单元的有力武器，其体例质量和条款的约定至关重要。业主单元要对招标文件举行认真地讨论修改和细致地审查，把好招标和条约签订的第一道关；水行政主管部门对招标文件的审查存案是要把好的第二道关；条约签订前的条约谈判和主要条款的修订是要把好的第三道关。在实际的事情中，由署理机构体例的招标文件应先由招标单元主管科室在递交审核存案前认真研读和修改、重复推敲，把不能确定的事项提交相关向导和科室组织举行认真讨论，再联合工程实际和一些履历教训举行修改完善，此项事情至关重要，不仅关系到招标事情的规范顺利举行，更关系到后期工程建设治理。严肃事情纪律。

业主单元（署理机构）掌握了招标文件中关键信息，水行政主管部门对招标文件举行审核存案、评标专家对投标文件举行比对和评审、潜在投标人对评标效果公示举行投诉以及对条约签订提出不合理诉求等环节均是潜在投标人“做事情”的地方。业主单元是整个招投标事情的焦点和主心骨，必须要把控招投标事情的各个环节，应对从业人员举行纲纪教育，严肃事情纪律，修订完善相关治理制度。纪检监察部门要增强对招投标全历程的监视、检查，对招投标事情中涉及里应外合、泄密、为违纪违法行为提供资助等行为实时举行查处，筑牢防腐的铜墙铁壁。依法依规地做好招投标事情，不仅有利于保障国家和企业的利益，还能提高工程建设质量、加速工程推进、淘汰变换和索赔，更能确保工程项目的康健治理，让水利工程项目更好地服务于社会、服务于人民。

（作者系四川省红鱼洞水库建设治理局党组成员、副局长）。

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